Сегодня «фетишем» стали информационные технологии (ИТ). Для этого есть и философское обоснование (ИТ меняют скорость и содержание всех социальных процессов), и бытовое (финансовые потоки, среда общения, индустрия развлечений). Сфера образования заметно отстает в освоении ИТ от бизнес-сферы. Она вообще отстает от ритма жизни все сильнее и наметившийся в последнее время акцент на ИТ — попытка с их помощью сократить отставание. Однако, эффективность вложений в ИТ остается в образовании невысокой.
Все мы в глубине души мечтаем о возможности «по щучьему велению», но чем глубже наши познания в какой-то сфере, тем меньше у нас надежд на подобный исход в ней. Тем не менее, спрос на рекомендации «как стать миллионером» остается высоким.
Для построения системы ИТ на уровне, подконтрольном управлению образованием, часто возникает соблазн сконцентрировать все проблемы в одном мощном ресурсе и поручить его создание какой-то одной приличной команде, изыскав для этого удачно подвернувшийся финанасовый ресурс. При этом предполагается, что все подведомственные образовательные учреждения, безусловно, оценят творческий дар руководства, осуществившего этот грандиозный проект, и стройными рядами начнут приобщаться к высоким технологиям. Если же среди них по причине недостаточной ИТ-культуры окажутся не слишком радостные почитатели руководящего таланта, то они, приученные «ходить строем», не будут слишком портить общую благостную картину.
Любителей «строить» может немного остудить федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:
«Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации ... основывается на следующих принципах:
... 8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами»
Так что, широко распространенное навязывание образовательным учреждениям конкретных программных продуктов противоречит действующему законодательству, что по мере роста ИТ-культуры обязательно начнут вспоминать все чаще и чаще.
Недооценка инфраструктурного обеспечения ИТ-проектов — слабое звено многих проектов, но для сферы образования в связи со сложностями бюджетного финанасирования этот фактор — «ахилесова пята». От полного фиаско подобные проекты спасает недостаточная востребованность предлагаемых ими ИТ-ресурсов, так что, в некотором смысле, управление образованием заинтересовано в низком уровне ИТ-культуры: чтобы ИТ-проект быстро не лопнул и можно было выглядеть пристойно в общем ряду коллег.
Акцент в сфере ИТ стремительно смещается в сторону Интернет-решений, т.к. они оказались наиболее простыми для освоения и наиболее широкими по охвату пользователей. Поэтому и мега-супер проекты в образовании все чаще реализуются путем создания порталов, к заполнению которых сразу начинают активно призывать его создатели. Однако пока нет ни одного официального образовательного портала, который бы воспринимался профессиональным сообществом как выдающийся пример эффективного вложения бюджетных средств. Хорошо, если они оказываются небесполезными: на память приходят истории со скандалами вокруг подобных порталов.
Складывается впечатление, что подрядчики, не обнаружив грамотного заказчика, создают образовательные ресурсы без надежд на его развитие — просто отрабатывают договорные деньги за минимальные издержки. Инициатор проекта со стороны заказчика, естественно, не видит проблем в себе, а находит их в серых и нерадивых учителях. А учителя, свыкшиеся со своим статусом и низкой оценкой, даже рады, когда от них отмахнутся, т.к. объяснить инициатору неадекватность его проекта — задача практически невозможная. Естественно, это самая безобидная версия. Учителя в форумах высказывают гораздо более жесткие предположения, называя такие проекты «распилом» бюджетных средств на волне конъюктурного интереса к ИТ.
Учитывая сложности финансирования при высоких издержках на создание и поддержку ИТ, было бы логично не строить заново свое-родимое, а максимально использовать существующие Интернет-решения. Например, Google уже несколько лет предлагает очень приличный сервис Google Apps, который бесплатен для учреждений образования. Он полностью освобождает от необходимости технической поддержки — только грамотное администрирование, что доступно практически любому ответственному сотруднику, знакомому с ИТ. Много есть других бесплатных Интернет-сервисов: форумы, wiki, блоги, фото- и видео- галереи ...
Но многие управления образованием стойко создают свои собственные ИТ-ресурсы, а потом старательно приглашают других присоединяться — каждый к своему. Хотя, если уж избегать общедоступных сервисов, логичнее заранее кооперироваться с соседями на этапе планирования — по крайней мере, можно сконцентрироваться на своей зоне ответственности.
Полагаю, уже накоплен достаточно большой опыт для анализа не слишком эффективных ИТ-проектов, чтобы избежать их клонирования и критически взглянуть на уже реализованные, возможно, пересмотреть уже запланированные.
Заметными проектами обычно оказываются порталы, созданные энтузиастами за счет собственных ресурсов. И это абсолютно объяснимо психологическими закономерностями: их создают, когда появляется значимая идея, которой стоит поделиться с сообществом. Задача широкого охвата пользовательским интересом перед инициаторами проекта остро не стоит. Они ориентируются на «своих» пользователей, которым данная идея интересна — типичная схема саморегуляции Интернет-сообщества.
Логика создания официальных порталов часто иная — освоение бюджетных средств. Но и благая цель может не иметь связи с реальными мотивами деятельности тех, на кого рассчитан создаваемый ресурс. Тогда вся логика Интернет-среды работает против этой идеи, а усилия по ее реализации оказываются неэффективными.
Таким образом, вырисовывается взаимосвязанная пара точек опоры:
Значит, кроме захватывающей идеи, любой ИТ-проект должен строиться
Для формирования потребностей административный фактор часто совсем не лишний, но и переоценивать его тоже не стоит, — легко нарваться на «итальянскую забастовку».
Продолжая логическую цепочку, поставим «востребованность» в зависимость от третьего фактора — уровня ИТ-культуры пользователей, с которым в образовании не все благополучно. Значит, все идеи и потребности, закладываемые в ИТ-проект, должны учитывать стартовое состояние и динамику уровня ИТ-культуры пользователей.
Четвертый важный фактор успешности ИТ-проекта — надежная инфраструктура его всесторонней поддержки: умения пользователей, знание ими процедур (к кому, когда и с чем обращаться), прозрачность и точность выполнения заявок в системе поддержки. Чем хуже решаются инфраструктурные задачи, тем менее эффективно расходуются средства на построение новых ИТ-решений, т.к. их некому грамотно поставить, оценить и обслужить.
Таким образом, для успешного ИТ-проекта должен быть сбалансированный «квадрат»:
Вероятность создать единый ресурс, охватывающий разные аспекты образовательных процессов, и соблюсти в каждом из них столь тонкий баланс, мягко говоря, невысока. Кроме того, чем больше аспектов и пользователей будет включено в ресурс, тем сложнее обеспечить его надежное функционирование.
Гораздо более продуктивно и эффективно строить разные адресно ориентированные ресурсы. Дополнительным плюсом такого подхода является соблюдение известного народного принципа — «не носить все яйца в одной корзине»: если возникнут проблемы с одним ресурсом из многих, никто не придаст этому большого значения. Кроме того, разные ресурсы могут поддерживаться разными командами, что придаст дополнительные эмоциональные оттенки, будет формировать свое лицо у каждого ресурса. А организовать между различными ресурсами удобные перекрестные ссылки уже давно не проблема — это позволит легко перемещаться между ними. Какой из них объявить центральным, дело вкуса руководителя или наделенного полномочиями ответственного лица.
Тема по ИТ необъятная, а я обещал «за час», поэтому тем, кого заинтересовали изложенные подходы к проблеме, предлагаю другие публикации:
М. Э. Кушнир
27.01.2010