На распутье электронных классных журналов

Ежик в тумане

Год учителя ... автономия ... Новый год ... перемены ... НСОТ ... ЕГЭ ... директор ... соответствие ... новая школа ... инновации ... компьютеры ... контентная фильтрация ... электронный документооборот ... пещерные люди ... персональные данные ... «строгость российских законов» ... «показательный процесс» ... соответствие ... Интернет ... электронный журнал ... нанотехнологии ... соответствие

Круговорот проблем при зыбкости ресурсов и массе претензий к школе часто ставят директора в тупик, но никто не должен этого почувствовать. Очевидный «тренд» в современной школе — информационные технологии (ИТ). Они разноликие и многозвучные, но все требуют значительных и разноплановых ресурсов, ломки привычек, что особенно болезненно для весьма консервативных учителей. И это не столько упрек, сколько факт их напряженного образа жизни: от каникул до каникул, причем, каникулы — время перевести дух и успеть провести все обсуждения, построить все планы, т.к. между каникулами это сделать крайне сложно. За что-же из ИТ взяться, чтобы и эффект был заметный и издержек поменьше?

Может, электронный журнал?

Содержательно — работа знакомая, звучит — современно, административно настоять на своем — дело привычное ...

Мысль разумная. Думаю, в 2011 году многие попробуют внедрить электронный классный журнал или электронный дневник ученика — это примерно одно и то же (далее ЭЖ). Для такого предположения есть несколько предпосылок:

  • оглашены планы правительства ввести это в 2014 году и обещания министра — в 2012
  • во многих школах сложились технические условия
  • во многих школах появились энтузиасты ЭЖ
  • начала определяться ситуация с законодательством о персональных данных
  • получила распространение информация о правомочности свободы выбора формы ведения текущей успеваемости
  • с нетерпением ожидается летом 2011 публичная отмашка министерства о процедуре отмены бумажных журналов

Представим себе директора школы, который решил именно этому направлению посвятить учебный год. Что и как ему нужно делать? Стоит ему заикнуться об этом вслух, как на него набросятся с массой предложений, т.к. вариантов ЭЖ наработано уже довольно много.

Возможен и другой расклад — решение внедрять ЭЖ принято не директором, а «сверху» настойчиво предлагают вполне конкретный программный продукт. Однако, в обоих случаях важно понимать, какое решение чем именно грозит. Возможно, эта сентенция не для любого директора, но я знаю директоров, которые могут позволить себе самостоятельную позицию, если понимают, какова «цена вопроса». Но даже лояльным директорам полезно знать, к чему готовиться в какой ситуации.

Незнание законов не освобождает

Прежде всего, важно обратить внимание на федеральный закон от 27.07.2006 152-ФЗ «О персональных данных». Он принят в 2006 году, вступил в действие с 2007 года (кроме одной технической нормы), но только в 2009 году ему начали уделять внимание. Причина такой инертности в том, что закон слишком расходится с нашими традициями в отношении персональных данных. Кроме того, закон предусматривает весьма спорное и, уж точно, неуклюжее применение для информационных систем персональных данных (ИСПДн) в части подзаконных актов родом из служб имени Джеймса Бонда. И как «декабристы разбудили Герцена», так ИТ-шники «разбудили» своих директоров, чтобы с января 2010 года все несоответствующие этим инструкциям ИСПДн не позакрывали. К счастью, Госдума в конце 2009 года в срочном порядке перенесла на 1 год эту норму, а в конце 2010 еще на полгода, что дает пространство для маневра сторонникам электронного документооборота, в том числе, поклонникам ЭЖ.

Однако, обращаю внимание на то, что основная часть законодательства требует не технических, а организационно-нормативных мер, причем, еще с 2007 года:

  • выработка локальных правил обработки персональных данных в вашей школе,
  • публикация этих правил
  • сбор письменных согласий на обработку данных
  • регистрация обработки данных
  • сбор письменных подтверждений о знании этих правил...

Поскольку традиционный классный журнал тоже содержит персональные данные, начинать работу по всему школьному документообороту (!!!) нужно с этого закона. Основными нормативными актами для начала работы являются:

  • сам № 152-ФЗ «О персональных данных»
  • ТК РФ, часть III, глава 14 «Защита персональных данных работника»
  • Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»
  • Письма Рособразования «О персональных данных» от 29.07.2009 № 17-110 и от 22.10.2009 № 17-187

Буду рад, если мои юридические подборки и статьи-путеводители окажутся читателю полезными (см. список источников информации). Здесь обращу внимание на нормы, важные для нашего обсуждения:

  • Для внедрения ЭЖ важно осознавать наличие свободы выбора формы ведения текущей успеваемости школой на основании Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1:

    «Статья 32. п.2.  К компетенции образовательного учреждения относятся:

    ... 16) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона;»

  • Для тех, кто готов перечить начальству:

    • при навязывании нежелательного программного обеспечения

      • Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

        « Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

        ... основывается на следующих принципах:

        ... 8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.»

      • Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ч.1 ст.15)

    • при навязывании двойного учета (ЭЖ+БЖ)

      • ТК РФ раздел III глава 12. «Изменение трудового договора»

        • Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора.

          Изменение определенных сторонами условий трудового договора ... допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом...

        • Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

          ... О предстоящих изменениях ... работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца...

      • Совет по развитию информационного общества

        Решение от 22.12.2010 (по вопросу внедрения ЭОР) — до 1 июля 2011 года:

        • утвердить единые требования к системам ведения журналов успеваемости учащихся в электронном виде в общеобразовательных учреждениях;
        • представить в президиум Совета предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в части
          • отказа от бумажной формы ведения журналов успеваемости учащихся
          • представления соответствующей отчетности при переходе на электронную форму ведения данных журналов,
          • а также по обеспечению защиты персональных данных.

Какую сказку играем?

На Руси любимая сказка — «по щучьему велению». Любой директор мечтает о волшебной щуке, но, будучи реалистом, играет «Золушку»: либо саму Золушку, либо ее мачеху, — хотя ни хрустальных башмачков, ни волшебного королевства пока никому из знакомых директоров не досталось. В лучшем случае, после многочисленных мытарств можно надеяться лишь на кукольный театр за дырявым холстом, где раньше жила крыса Шушара. В школе вообще работает много мечтателей. Может, потому наша школа еще не развалилась окончательно.

Если по поводу давно отработанной текучки никто из вас свою сказку ни на что не променяет, то на выбор новой сказки про ЭЖ я надеюсь повлиять. Полагаю, нужно играть сказку «Кот в сапогах», т.к. у любого из вас есть свои:

  • «кот», которого Вы еще не узнали и не поверили в него
  • «сапоги», ценность которых Вы еще не узнали и недооценили

А если учредитель пытается навязывать Вам свою игру, у Вас остается шанс «развести» его, как Людоеда. И тогда, в конце, можно оказаться не бедным директором, а «Маркизом Карабасом». Хотя и кукольный театр не помешает, на худой конец, особенно, после одного яблока на двоих.

Поскольку «время не ждет», а ваших котов, сапог, холстов, Шушар, Мальвин и Людоедов я не знаю, могу только прорисовать некоторые типичные, на мой вгляд, сюжетные линии — окончательный сюжет вашей сказки придется составлять самостоятельно.

Развилка 1. Мюзикл или самодеятельность?

Важный момент при выборе средств — кто кого играет. Часто инициаторами внедрения ЭЖ становятся отдельные учителя, которые хотят иметь возможность вести свои предметные страницы электронным образом. Естественно, наиболее адекватное для этого средство не должно нести в себе общешкольной нагрузки, характерной для работы завуча, о которой учитель обычно не думает и не хочет думать.

В частности, самым простым решением такого типа могут стать обычные электронные таблицы. Их можно построить самостоятельно, если учитель владеет технологией, или скачать в сети Интернет — при поиске ЭЖ легко встретить описания таких решений. Можно обойтись и без таблиц — опереться на многочисленные web-дневники.

С другой стороны, средство, позволяющее легко и быстро начать вести отдельно взятые предметные страницы, вряд ли умеет консолидировать информацию с разных страниц удобным завучу образом. Скорее всего, консолидирующий вариант ЭЖ подразумевает заметную роль завуча в настройке и обработке, что может оказаться неудобно для использования учителем-одиночкой.

Первый вариант хорош для популяризации идеи ЭЖ, но поворот с него на коллективное и согласованное ведение может оказаться сложнее и дольше, т.к. может повлечь смену программного обеспечения, что сразу огорчит учителя-новатора, ожидающего, что все пойдут по проторенному им пути. Не исключено, что он даже окажется противником иного решения ЭЖ.

Если ЭЖ — стратегическое решение администрации, а не частная инициатива учителя, стоит заранее продумать и подобрать такой вариант ЭЖ, который не потребует заново осваивать подходы при подключении других учителей. В этом случае даже для одного учителя стоит подключиться администрации, если потребуется для ведения его страниц настроить параметры для всей школы — это окупится очень быстро, т.к. позволит в любой момент подключиться любому другому учителю.

Развилка 2. Винтик и Шпунтик

Как наличие, так и отсутствие своих ИТ-Кулибиных — удачный повод директору устраниться от ИТ-проблем:

  • если Кулибины есть, их невозможно свернуть с избранного пути
  • если их нет, некому разбираться с мудренными компьютерыми фокусами

На самом деле, если директор знает, чего хочет, у него достаточно способов найти пути решения при любом раскладе. Если не знает или не хочет, отговорок в бабкином сундуке запасено — не переговорить. Дальше стоит читать только тому, кто хочет знать или хочет проверить меня — знаю ли я.

Если ИТ-Кулибина нет, наверняка есть кто-то, кто неравнодушен к компьютерам и на фоне остальных выделяется готовностью тратить на его приручение личное время. Даже небольшое поощрение этого интереса может сотворить чудеса: у Вас есть и кот, и сапоги. Остается поставить ему задачу, пока он сам себе ее не нашел, причем, совсем в другом направлении — коты такие непредсказуемые.

Если ИТ-Кулибин есть и Вы хотите направить его в интересующем вас направлении, требуется гораздо большая гибкость, т.к. Кулибины очень ранимые: они точно знают свою исключительную роль, которую никто вокруг не может оценить по достоинству. Как ни странно, именно эта двойственность удерживает их в школе. Они очень трепетно относятся к оценке своего подвижнического труда и жадно ловят любое ласковое слово, особенно, если оно несет элемент понимания технической стороны дела. Любой оттенок пренебрежения или, еще хуже, игнорирование могут нанести тяжелую душевную травму.

Современные HR-исследования утверждают, что лучший способ найти соратников — вовлечь исполнителей в процесс выработки решения. Это значит, что Вам тоже нужно быть готовым на компромисс, зато и коллег ломать не надо — они изначально с вами.

Таким образом, поручите своему «коту» или «Кулибину», что одно и то же в данном случае, провести исследование существующих ЭЖ-решений и доложить результаты. Не нужно сразу выяснять все и досконально — для начала достаточно выявить типовые подходы:

  • какие ЭЖ бывают
  • что требуется для каждого варианта

В процессе изучения у него сформируется свое видение правильного подхода, в котором он попытается убедить и для внедрения которого будет готов на существенные трудозатраты.

Если наиболее интересный вариант окажется технически сложным, а ваш «кот» — не «Кулибин», не стоит забывать, что существуют родители и просто энтузиасты. Ради красивой идеи могут и в управлении образования поддержать — от них обычно увиливают, а обращение за помощью, которая пойдет им в зачет, они без внимания не оставят.

Развилка 3. Самолетом или теплоходом?

Кроме технических нюансов, которые важны для реализации и на которые обратит все свое внимание Кулибин, есть технологические нюансы, на которые должен обратить внимание идеолог ЭЖ в вашей школе. Самый удачный вариант, если им станет завуч, т.к. именно завуч может получить от ЭЖ больше всего проку и именно на его требования по ведению журнала привыкли ориентироваться учителя. Если завуч не тянет на идеолога, придется за эту роль браться директору или отложить затею до лучших времен.

В дальнейшем изложении логично исходить из того, что идеолог есть. Он должен понимать, что за общим названием ЭЖ, как это ни странно, скрывается множество самых разных подходов. При выборе варианта ЭЖ важно «снять ожидания»:

  • что вы сами хотите от электронного журнала?
  • что хотят от него ваши сотрудники (если хотят)?
  • на что они готовы ради внедрения ЭЖ?

И хотя вопросы выглядят просто и естественно, не стоит к ним относиться легко: боюсь, внятных ответов на них Вы не получите даже от себя-любимого. Впрочем, можно воспользоваться затруднениями в формулировании пожеланий для получения от сотрудников более широких обещаний на жертвенность при внедрении. Продумайте заранее масштаб ловушек — потом не догоните.

Сразу хочу предостеречь от популярного нынче «рыночного» подхода. По всем нормативам заполнение журнала — обязанность учителя. Не стоит отходить от этих норм и оплачивать ведение ЭЖ дополнительно или приставлять к учителю оператора для дублирования бумажного журнала в ЭЖ — это разврат учителя. Если утвержден план перехода на ЭЖ, издан приказ — обязан исполнять. Если идет экспериментальный этап, нужно искать другие мотивирующие факторы, больше опираться на энтузиастов. В отношении пожилых учителей можно подумать о помошниках, но в порядке исключения.

Критерий удачности внедрения ЭЖ — все или, по крайней мере, большинство должны получать удовольствие от новых возможностей. Для этого нужно постепенное и согласованное движение, которое без административного давления маловероятно. Вечная диалектика — единство и борьба противоположностей. Баланс разумного — в ваших руках.

Развилка 4. Куда едем?

Ключевой вопрос, который должен быть поставлен сразу во избежание различных недоразумений: покушаетесь ли вы на бумажный журнал или он остается «status quo»?

Если ЭЖ планируется как дополнение к бумажному журналу, нужно четко сформулировать, что именно хотелось бы добавить, т.к. это увеличит нагрузку учителя на объем работы по заполнению ЭЖ. С другой стороны, если ориентироваться только на энтузиастов, такой подход избавляет от необходимости с боем отстаивать ЭЖ внутри и вне школы, т.к. традиционный журнал никуда не девается.

Если есть готовность полностью перейти на ЭЖ, дополнительная нагрузка по его ведению носит временный характер — на переходный период, пока не будет уверенности в полном и надежном охвате функциональности бумажного. Зато, несмотря на наличие законодательной базы, есть вероятность, что придется отстаивать свое право на отказ от традиционного журнала. Причем, воевать придется и внутри, и вне школы — слишком консервативно восприятие журнала. Хотя, время идет и отношение на глазах меняется. Насколько оно изменилось в Вашем окружении, не мне решать.

Первый подход менее революционный, его легче реализовать малыми силами. Можно использовать его как первый этап для формирования отношения к ЭЖ: сформировать более четкое видение собственных пожеланий; если понравится, начать движение в направлении второго варианта. Кроме того, легче подобрать программное обеспечение, т.к. практически любой вариант ЭЖ может использоваться, если не думать о полном переходе на него. Достаточно выбрать наиболее интересующие вас функции.

Однако, если есть готовность к уходу от бумажного журнала изначально, стоит сразу выстраивать стратегию второго варианта — это позволит действовать более целенаправленно, а, значит, более оперативно.

Можно избрать промежуточный вариант: начать переход в среднем звене, а старшую школу оставить на потом, т.к. там еще остаются проверки медалистов и прочие строгости с журналом.

Принципиальное отличие второго подхода в том, что далеко не все предлагаемые на рынке ЭЖ обеспечивают ту технологическую полноту, которая присутствует для бумажного журнала. Бумажный журнал за долгие годы в совершенстве отработал согласованную работу многих сотрудников. Для электронных технологий такие подходы часто называют технологией «web 2.0», когда результат общего труда складывается из вклада каждого участника на своем рабочем месте — этакий информационный конвейер. Процедура давно впитана нами, каждый новый человек быстро встраивается в работу с журналом и не замечает масштаба этой выстроенности. Но стоит схалтурить одному, как весь журнал оказывается не в порядке, начинаются проблемы у других.

При полном переходе на электронное ведение журнала нужно не только не потерять эту органичность, но и использовать новые технологические возможности. В противном случае, неизбежно чувство неудовлетворенности даже у неспециалистов в ИТ, хотя происхождение его они не смогут объяснить.

Но и самый совершенный новый инструмент придется осваивать постепенно, т.к. переключиться на все его возможности всем сразу невозможно. Стратегия и темп освоения — искусство вашего идеолога, чтобы удачность внедрения отвечала критерию.

Перепутье: выбираем сценарии

Для начала хочу отметить свое отношение к технологии SMS, которую многие варианты ЭЖ активно продвигают: я считаю эту технологию педагогически вредной, т.к. она не позволяет отразить всей картины успеваемости и, следовательно, не создает условий для анализа ситуации, разумной реакции на нее. С другой стороны, она провоцирует родительскую реакцию, причем, педагогически неадекватную. Мы, конечно, не можем обеспечить педагогически адекватной реакции всех родителей, но обеспечить условия для более осмысленной реакции — достойная задача. Именно поэтому я предпочитаю электронную почту из современных средств.

Попробуем перечислить наиболее очевидные задачи, которые могут воодушевить некоторых учителей даже при дополнительной нагрузке:

  • публикация на сайте домашних заданий
  • публикация на сайте тематики уроков и ожидаемых работ
  • распечатка и/или электронная отправка родителям отметок и замечаний

Можно разные задачи ЭЖ решать не сразу и не всем — постепенно, по мере интереса. Когда и если темы уроков, домашние задания и иные работы, а также, оценки за них и пропуски удобным и привычным образом введены в ЭЖ, возникает вопрос — что еще нужно?

Если бумажный журнал остается и всех устраивает, возможно, больше ничего и не нужно. Но, как только этот режим устоится, неизбежно возникнет мысль: но ведь мы ведем двойную работу! Если ЭЖ позволяет работать через Интернет, а доступ к нему власть обещает в ближайшее время всем, почему приходится все так же бегать за единственным бумажным журналом?

 — Я все уже ввел в ЭЖ!

 — Извини! Это ты ввел, а Сидоров (Иванов, Франкенштейн, Джеймс Бонд ...) с ЭЖ не работают.

 —Тогда почему страдать должен я, а не Сидоров со товарищи?

Диалог умозрительный, но неизбежный. Грамотный сотрудник может даже отказаться вести двойной учет на постоянной основе, ссылаясь на ТК РФ по причине изменения существенных условий трудового договора (ст.72, 74). А более продвинутые могут пойти в своих рассуждениях дальше — раз все в базе данных, можно легко получить то, что сложно или невозможно сделать в бумажном журнале.

Для стимулирования переноса акцента с бумажного журнала на электронный могу предложить абсолютно законный промежуточный вариант: разрешить тем, кто в полном объеме ведет ЭЖ, не заполнять правую сторону предметной страницы. В течение отчетного периода (четверти, триместра) она и так общедоступна в Интернет, а по окончании периода ее нужно распечатать из ЭЖ, подписать у завуча, поставить печать и приложить к бумажному журналу — таким образом оказываются соблюдены все инструкции для бумажного журнала. Только не забудьте оформить правила ведения журнала локальным актом по школе — это нужно сделать даже без инноваций, если хотите жить по закону.

В дальнейшем, когда и если вы найдете нужным полностью отказаться от бумажного классного журнала, ничто не требует иметь такие распечатки — достаточно иметь в архиве электронные документы. Эти правила вы составите самостоятельно в локальном акте на основании закона «Об образовании». Впрочем, будем надеяться на появление к 1.7.2011 веского слова МинОбрНауки, коли ему это поручено Советом.

Мягкое внедрение: модель «1111»

Тем, кто склонен готовиться к полному отказу от бумажных журналов могу предложить вариант, позволяющий к началу следующего года быть готовым сделать это.

В рамках одного (1) учебного года каждый (1) учитель должен вести только один (1) учебный курс в ЭЖ, но так, чтобы хотя бы один (1) класс был полностью в ЭЖ. Это позволяет без особого напряжения для учителя освоить до конца года навык ведения ЭЖ. Одновременно администрация, которой гораздо страшнее переходить на ЭЖ, за это время на ограниченной группе учебных курсов тоже его освоит. Если до конца учебного года появляется ощущение, что все всё освоили, можно трогательно попрощаться со старым добрым бумажным журналом, а новый год начать полностью электронными. Если же такого ощущения не появилось, возможно, стоит попробовать работу с другим вариантом ЭЖ — сегодня в них нет дефицита.

Дополнительная информация

Если мои соображения по поводу внедрения ЭЖ показались Вам полезными, предлагаю познакомиться с более подробными обсуждениями внедрения ЭЖ в уже опубликованных заметках и обзорах:

  • http://www.rujel.net/about/Questions/femida

    Подборка нормативных документов по ведению журналов и персональным данным

  • http://www.rujel.net/ideas

    Подборка моих статей по внедрению электронных классных журналов и обработке персональных данных в школе

М. Э. Кушнир

31.1.2011

Comments